Análise de ações gestoras de uma escola estadual no município de Carauari-AM com bom desempenho nas avaliações externas

De Juarez Damasceno de Amorim

O presente trabalho foi desenvolvido no âmbito do Mestrado Profissional em Gestão e Avaliação da Educação (PPGP) do Centro de Políticas Públicas e Avaliação da Educação da Universidade Federal de Juiz de Fora (CAEd/UFJF). O caso de gestão estudado analisou as práticas gestoras (administrativas e pedagógicas) da Escola Estadual Professora Nazaré Varela, pertencente à Coordenadoria Regional de Educação de Carauari (CREC), no município de Carauari-Amazonas. Essa unidade escolar vem se destacando em sua região por apresentar evolução no desempenho das avaliações externas de nível estadual e federal, isto é, no Sistema de Avaliação do Desempenho Educacional do Amazonas (SADEAM).

• Idioma: Português
• Editora: Editora Dialética
• Data de lançamento: 28 de mar. de 2022
• ISBN: 9786525233505

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Dedico este trabalho ao Sr. BRUNO LUIS LITAIFF RAMALHO, por seu compromisso e carinho com a educação e a cultura de Carauari-AM.

Com agradecimento especial ao meu Orientador, Prof. Dr. Lourival Batista de Oliveira Júnior

Boa escola é aquela em que os alunos aprendem, alargam seus horizontes e desenvolvem competências para a vida.

Heloísa Lück

LISTA DE ABREVIATURAS

SUMÁRIO

Capa

Folha de Rosto

Créditos

INTRODUÇÃO

1 AS AVALIAÇÕES EXTERNAS E SUA RELEVÂNCIA NO CENÁRIO NACIONAL E ESTADUAL E A ESCOLA ESTADUAL PROFESSORA NAZARÉ VARELA

1.1 PANORAMA DAS AVALIAÇÕES EXTERNAS NO CENÁRIO EDUCACIONAL NACIONAL

1.2 PANORAMA DAS AVALIAÇÕES EXTERNAS NO CENÁRIO DO SISTEMA EDUCACIONAL DO AMAZONAS (SADEAM)

1.2.1 DESCRIÇÃO DO IDEAM

1.3 A ESTRUTURA DA SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAÇÃO E QUALIDADE DO ENSINO DO ESTADO DO AMAZONAS (SEDUC/AM)

1.4 COORDENADORIA REGIONAL DE EDUCAÇÃO DE CARAUARI (CREC)

1.4.1 A ESCOLA ESTADUAL PROFESSORA NAZARÉ VARELA E SEUS RESULTADOS NAS AVALIAÇÕES DO SADEAM E PROVA BRASIL

1.4.2 AÇÕES DA GESTORA ESCOLAR

1.4.3 AÇÕES DO PROFESSOR DE APOIO PEDAGÓGICO

1.4.4 AÇÕES DOS PROFESSORES E DAS PROFESSORAS

2 ANÁLISE DAS PRÁTICAS GESTORAS E SUA RELAÇÃO COM OS RESULTADOS DA ESCOLA ESTADUAL PROFESSORA NAZARÉ VARELA NAS AVALIAÇÕES DO SADEAM E PROVA BRASIL

2.1 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA

2.2 A METODOLOGIA E O INSTRUMENTO DE PESQUISA

2.3 ANALISANDO OS DADOS DA PESQUISA DE CAMPO

2.3.1 ANÁLISE DOS RESULTADOS DOS QUESTIONÁRIOS DOS ALUNOS

2.3.2 ANÁLISE DAS ENTREVISTAS COM A EQUIPE GESTORA: GESTORA ESCOLAR E PROFESSOR DE APOIO PEDAGÓGICO

2.3.3 ANÁLISE DOS REGISTROS REALIZADOS COM OS PROFESSORES DE LÍNGUA PORTUGUESA E MATEMÁTICA DAS TURMAS DO 5º ANO

3 PLANO DE AÇÃO EDUCACIONAL (PAE) PARA POSSÍVEL MELHORIA DAS AÇÕES PEDAGÓGICAS NA EEPNV

3.1 PROPOSIÇÃO PARA APRIMORAR AÇÕES PEDAGÓGICAS

3.1.1 PADRONIZAÇÃO DAS AÇÕES PEDAGÓGICAS DE SUCESSO

3.1.2 AÇÕES PARA A APROPRIAÇÃO DOS RESULTADOS DAS AVALIAÇÕES EXTERNAS

3.1.3 SOCIALIZAÇÃO DAS AÇÕES PEDAGÓGICAS DESENVOLVIDAS NA EEPNV, COM AS DEMAIS ESCOLAS DA CREC

CONSIDERAÇÕES FINAIS

REFERÊNCIAS

APÊNDICES

APÊNDICE A - ROTEIRO SEMIESTRUTURADO DE ENTREVISTA - GESTORA

APÊNDICE B - ROTEIRO SEMIESTRUTURADO DE ENTREVISTA – PROFESSOR DE APOIO PEDAGÓGICO

APÊNDICE C - ROTEIRO SEMIESTRUTURADO DE ENTREVISTA - - PROFESSORES DE MATEMÁTICA E LÍNGUA PORTUGUESA DAS TURMAS DO 5º ANO

APÊNDICE D - QUESTIONÁRIO PARA COLETA DE DADOS DOS ESTUDANTES

ANEXOS

ANEXO 1 - MATRIZ DE REFERÊNCIA DE LÍNGUA PORTUGUESA

ANEXO 2 - MATRIZ DE REFERÊNCIA DE MATEMÁTICA

Landmarks

Capa

Folha de Rosto

Página de Créditos

Sumário

Bibliografia

INTRODUÇÃO

Neste trabalho buscamos investigar possíveis contribuições da equipe gestora, no âmbito administrativo e pedagógico, que auxiliaram na melhoria dos índices das avaliações externas – SADEAM (Sistema de Avaliação do Desempenho Educacional do Amazonas) e Prova Brasil – dos alunos do 5º ano do Ensino Fundamental (Anos Iniciais) da Escola Estadual Professora Nazaré Varela pertencente à Coordenadoria Regional de Educação de Carauari (CREC) da Secretaria de Estado de Educação e Qualidade do Ensino do Amazonas.

Este estudo justifica-se em razão do atrelamento à atuação profissional do pesquisador, que é graduado em Pedagogia, com especialização em Administração Escolar, pela Faculdade de Educação da Universidade Federal do Amazonas e pertence ao quadro efetivo da Secretaria de Educação do Amazonas (SEDUC) desde março de 1986. Em 2009, o pesquisador recebeu convite para assessorar as nove escolas que naquele momento compunham a CREC, permanecendo até o final de 2010, quando assumiu a função de gestor em um Centro de Educação de Jovens e Adultos (CEJA) pertencente à outra Coordenadoria.

Assim sendo, o objetivo geral desta pesquisa é investigar qual papel coube à equipe gestora da escola em questão, buscando compreender principalmente quais práticas pedagógicas podem ter contribuído para que houvesse melhoria nos resultados das avaliações externas, de forma mais específica, a estadual, a Avaliação do Desempenho Educacional do Amazonas (SADEAM). Para tanto, apresentaremos os resultados obtidos pela escola nas avaliações externas no período de 2008 a 2014, recorte temporal que nos possibilitará acompanhar a evolução dos índices do IDEAM de 2008, 2010 e 2012, pois o resultado de 2014 ainda não foi divulgado pela SEDUC/AM e os índices registrados pelo IDEB de 2009, 2011 e 2013. Para analisarmos tais resultados, consultamos os dados estatísticos disponíveis no Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), os resultados do SADEAM/IDEAM e artigos científicos que se relacionam com o tema, além de outros materiais, documentos e instrumentos exigidos. Esta pesquisa é importante para a CREC porque possibilita identificar, registrar e sistematizar fatores de eficácia sobre a organização e a gestão escolar de uma realidade inserida em seu contexto educacional, sendo este estudo o primeiro a ser realizado no âmbito da CREC sobre o tema.

A Escola Estadual Professora Nazaré Varela está localizada no município de Carauari/Amazonas e atende alunos do Ensino Fundamental (anos iniciais) – do 1º ao 5º ano. Mesmo com agravante de estar localizada no interior amazonense, região que sofre com a cheia anual do rio Juruá, e seu Índice de Desenvolvimento Humano (IDH)¹ ser abaixo da média nacional, 0,549 (BRASIL, 2005), a escola conseguiu evolução em seus resultados nos processos do Sistema de Avaliação do Desempenho Educacional do Amazonas (SADEAM) e da Prova Brasil nos anos de 2008 a 2014.

A partir de colocações como essas, nota-se que as dificuldades encontradas pelos gestores e alunos das escolas públicas não são poucas. O fato de se encontrar uma escola que apresenta evolução em seus resultados nas avaliações externas no decorrer de suas aplicações, dentro de um cenário abaixo do ideal, instiga a investigação das ações que contribuíram para que isso ocorresse.

Com o intuito de alcançar o objetivo esperado deste estudo de caso, realizamos uma pesquisa voltada para a análise das práticas de gestão em curso na escola, construída por meio de estudo de caráter qualitativo, inspirada em fontes primárias, como a observação ativa e aplicação de entrevistas semiestruturadas e questionários que resultarão em informações que farão link com os autores referenciados neste trabalho. Faremos uso de fontes secundárias, entre as quais observação das práticas de gestão escolar in loco por meio de algumas reuniões pedagógicas e administrativas, planejamentos (quinzenal e bimestral), formações continuadas (PNAIC – Plano Nacional de Alfabetização na Idade Certa) e conselhos de classe; análises de documentos oficiais, como instrumentos e relatórios do SADEAM e registros de instrumentos didáticos e administrativos como atas de reuniões, plano de curso, plano diário, diário de classe e plano de intervenção com os descritores críticos e resultados dos simulados e demais registros formais de ações realizadas pela gestão, visando à organização do trabalho pedagógico e à melhoria dos indicadores.

Ao concluirmos esse levantamento, fizemos uma análise comparativa das fontes materiais com as práticas administrativas e pedagógicas praticadas na escola. Como embasamento teórico, recorremos a uma literatura relacionada à nossa temática. Os autores que nos proporcionaram isso foram: Souza e Oliveira (2010), Franco; Brooke e Alves (2008), Cardelli e Elliot (2012), Lück (2008, 2009) e Silva (2014).

Organizamos o presente trabalho em três capítulos: o primeiro capítulo aborda o caso de gestão propriamente dito, sendo organizado em seções, nas quais apresentamos um breve histórico das avaliações no Brasil (internas e externas), de acordo com suas peculiaridades, a criação de sistemas próprios de avaliação pelos estados e a crescente adesão a eles pelos que ainda não implantaram. Demos maior relevância ao sistema implantado pelo estado do Amazonas, o Sistema de Avaliação do Desempenho Educacional do Amazonas (SADEAM), do qual participa a escola investigada.

Além disso, apresentamos também os indicadores educacionais, como o Índice de Desenvolvimento da Educação do Amazonas (IDEAM) e o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) para mostrar a evolução da escola objeto deste estudo. É feita uma amostragem da Rede Estadual de Ensino do Amazonas (SEDUC/AM), priorizando a Coordenadoria Regional de Educação de Carauari, à qual pertence a Escola Estadual Professora Nazaré Varela, buscando descrever as ações da equipe gestora relacionadas à apropriação dos resultados de tais avaliações.

No segundo capítulo, temos por proposta apresentar a pesquisa de campo realizada com a equipe gestora, professores das turmas do 5º ano do Ensino Fundamental (Anos Iniciais) e alunos dessas turmas da escola objeto deste estudo e fazer a análise da escola nas dimensões administrativa, pedagógica e organizacional. Utilizamos como principal suporte teórico o trabalho organizado por Heloísa Lück, Dimensões da Gestão e suas Competências, pelo fato de versar sobre as competências que os gestores precisam ter para alcançar sucesso em suas gestões. Para isso, este capítulo está dividido em três seções. No primeiro tópico apresentamos conceitos teóricos, entre os quais o de eficácia escolar e o de fatores de eficácia, que fundamentam esta pesquisa, determinando os eixos de análises que nortearão a pesquisa de campo; no segundo, apresentaremos os aspectos metodológicos da pesquisa, trazendo a descrição dos instrumentos a serem utilizados para coleta de dados e a quem iremos aplicá-los e na terceira seção faremos a análise dos Dados da Pesquisa de Campo.

Com a conclusão do primeiro capítulo, no qual descrevemos o nosso estudo de caso, e da análise no capítulo seguinte, no terceiro capítulo iremos propor um Plano de Ação Educacional (PAE) a ser posto em prática na Escola Estadual Professora Nazaré Varela. Se esse plano se mostrar positivo, após avaliação, frente ao problema detectado após a pesquisa realizada, poderá ser socializado com as outras escolas da CREC que oferecem o mesmo nível de ensino.

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1 A elaboração do índice de Desenvolvimento Humano (IDH) tem por objetivo oferecer um contraponto a outro indicativo, o Produto Interno Bruto (PIB), e parte da premissa que para dimensionar o crescimento não se deve considerar apenas a dimensão econômica, mas também outras características sociais, culturais e políticas que influenciam a qualidade da vida humana. (BRASIL, 2010b).

1 AS AVALIAÇÕES EXTERNAS E SUA RELEVÂNCIA NO CENÁRIO NACIONAL E ESTADUAL E A ESCOLA ESTADUAL PROFESSORA NAZARÉ VARELA

Neste primeiro capítulo abordaremos a importância das avaliações externas, nos cenários nacional e estadual, e também contextualizaremos a pesquisa, a Escola Estadual Professora Nazaré Varela e seus resultados nas avaliações em larga escala e as relações existentes entre a equipe gestora, os docentes e os estudantes, os projetos que são desenvolvidos, o planejamento da prática pedagógica e o ordenamento do tempo e do ambiente escolar.

Esta pesquisa objetiva analisar de forma mais específica as avaliações externas e sua importância no cenário brasileiro e no estado do Amazonas, assim como para a escola, opção justificada em virtude das experiências e vivências com o dia a dia escolar. Para tanto, foram obtidas informações sobre a gestão escolar e a pedagógica, relacionadas à prática avaliativa que os professores são instruídos a aplicar em sala de aula.

É parte da pesquisa, ainda, demonstrar como as avaliações internas e externas acontecem na Escola Estadual Professora Nazaré Varela, tendo como recorte temporal o resultado do desempenho dos alunos matriculados nos anos de 2008 a 2014. Para isso, realizamos entrevistas exploratórias com a gestora, um professor de apoio pedagógico, dois professores da turma do 5º ano, e vinte alunos também do 5º ano, com um roteiro previamente preparado, construído a partir dos objetivos que norteiam a presente dissertação e diretrizes que norteiam as avaliações externas das quais a escola participa.

A seguir, será abordada a importância das avaliações externas para a educação no cenário nacional e estadual.

1.1 PANORAMA DAS AVALIAÇÕES EXTERNAS NO CENÁRIO EDUCACIONAL NACIONAL

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