Economia Política de um Estado Pós-Colonial

De Shahid Hussain Raja e Omar Hayat Raja

Descrição do livro:

Apesar de todos os altos e baixos, o Paquistão é agora a 26ª maior economia do mundo em termos de Paridade de Poder de Compra, (44ª maior em termos de PIB nominal). Com uma renda per capita de US$ 4550, o Paquistão ocupa o 140º lugar nesta contagem no mundo, graças à sua crescente população de 200 milhões de pessoas. O Paquistão é um dos Onze Próximos, os onze países que, juntamente com os BRICs, têm potencial para se tornar uma das maiores economias do mundo no século 21. Até 2050, com um PIB estimado em US$ 3,33 triliões, espera-se que o Paquistão se torne a 18ª maior economia do mundo, segundo a Goldman Sachs. No entanto, esse progresso não é tão impressionante quanto parece ou deveria ter mantido o seu potencial. Da mesma forma, os seus indicadores sociais sombrios, anomalias estruturais e disparidades de renda deixam muito a desejar. 

Este livro é tudo sobre essas tentativas e reviravoltas, fracassos e conquistas e assim por diante. 
Este volume resume a experiência de desenvolvimento - o que o Paquistão fez maravilhosamente, o que fez marginalmente e onde falhou miseravelmente durante sua jornada de desenvolvimento. Ela termina com uma análise dos factores responsáveis pelo desmembramento do Paquistão pré-1971 e das lições que outros países em desenvolvimento podem aprender com este episódio traumático da história do Paquistão.


 

• Idioma: Português
• Editora: BadPress
• Data de lançamento: 20 de jul. de 2019
• ISBN: 9781547599363

Pré-visualização do livro

Economia Política de um Estado Pós-Colonial

Desenvolvimento Económico do Paquistão

Desempenho, Desafios e Resposta

Shahid Hussain Raja

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Dedicação

Em nome deste dia

E...

Em nome da tristeza deste dia:

Tristeza que se mantém, desprezando o jardim florescente da vida,

Como uma floresta de folhas mortas.

Uma floresta de folhas mortas que é o meu país

Um conjunto de dor que é o meu país

Em nome das vidas tristes dos funcionários,

Em nome dos corações comidos por vermes e das línguas comidas por vermes

Em nome dos carteiros

Em nome dos cocheiros

Em nome dos trabalhadores ferroviários

Em nome dos trabalhadores das fábricas

Em nome daquele que é o imperador do universo, senhor de todas as coisas,

Representante de Deus na Terra,

O agricultor

Cujo gado foi roubado pelos tiranos,

Cuja filha foi raptada por bandidos

Que perdeu, a terra na largura da sua mão,

Um dedo para o conservador de registos

E outro para o governo como imposto,

E cujos pés foram pisados em pedaços

Sob os passos dos poderosos.

Tradução do poema Intisaab (Dedicação) de Faiz Ahmed Faiz, o mais famoso poeta paquistanês moderno.

http://pdf.faizcentenary.org/downloads/020_dedication.pdf

Prefácio

A ideia de escrever esta breve introdução sobre a história do desenvolvimento económico do Paquistão veio à mente quando eu escrevi um artigo de duas partes sobre a experiência do desenvolvimento do primeiro regime militar do Paquistão que governou o país durante uma década entre 1958 e 1968. Foi publicado em duas partes no extinto jornal diário The Muslim, na última semana de Setembro de 1979. Foi apreciado pela sua condensação do debate sobre as políticas seguidas durante o regime do General Ayyub e das suas consequências de curto e longo prazo.

Eu pretendia continuar a escrever sobre os ensaios semelhantes, de longa duração sobre os períodos sucessivos da História do desenvolvimento do Paquistão. No entanto, devido à escassez de tempo ao meu dispor durante o serviço, não pude concluir esse exercício. Depois da minha reforma, comecei a trabalhar nele e estou perante vós sob a forma de um pequeno livro sobre as sete décadas de História do desenvolvimento económico do Paquistão. Aborda também os desafios que o Paquistão enfrenta em geral e a sua economia política em particular e até que ponto pode responder a esses desafios, bem como um plano de acção para o fazer.

Livre de gíria, notas e gráficos desnecessários, está entre um longo ensaio que você pode ler numa sessão e um livro para o qual você precisa de muitos dias para acabar de ler. Embora eu tenha escrito este livro principalmente para estudantes de estudos de desenvolvimento e leitores gerais, mas também para outros, que podem ser economistas, estudantes, políticos e funcionários públicos que podem achá-lo útil como um curto livro prático que tenta mapear os 70 anos da trajectória de um estado pós-colonial no cenário de perspectivas globais em mudança. Especificamente, levanta uma questão pertinente e tenta responder-lhe, nomeadamente o que correu mal e o que funcionou bem durante o processo de desenvolvimento de um estado pós-colonial. Durante este processo, ele também lida com as lições aprendidas que poderiam fornecer orientações para outros países em desenvolvimento que lutam para melhorar a qualidade de vida dos seus cidadãos.

Antes de ler um livro, particularmente de não-ficção, o leitor tem curiosidade de saber se vale a pena ler. É interessante? Contém ideias originais? Qual é o nível de objectividade etc.? Bem, não posso afirmar a sua originalidade porque todos os factos e números estão disponíveis nas publicações governamentais e estão apenas a um clique de distância para qualquer pessoa interessada em pesquisar a fundo. Eu evitei citá-los na medida do possível e acabei de tirar algumas conclusões com as quais você tem liberdade para concordar ou descartar. Da mesma forma, eu não posso reivindicar 100% de originalidade em relação às várias ideias apresentadas no livro, porque ao escrever este livro eu não tentei procurar a autoria de qualquer ideia específica, pois era um exercício demorado. No entanto, eu admito que a consulta de alguns livros que foram uma fonte de inspiração para mim. Estes são

Issues in Pakistan Economy escrito por Akbar Zaidi. Você pode não concordar com algumas das suas afirmações (isto é, o Paquistão não é mais uma economia agrícola, ou o feudalismo nunca chegou à Índia/Paquistão etc.), mas você não pode deixar de apreciar a profundidade do seu conhecimento e a percepção que ele oferece. Para os pesquisadores da economia do Paquistão, é a principal fonte de referência e cobre uma enorme e diversificada gama de dados, revisões de literatura, comentários e análises.

Fifty Years of Pakistan's Economy de Shahrukh Rafi Khan é outro excelente tratado sobre a economia política do Paquistão. Embora um pouco desactualizado por abranger apenas os primeiros cinquenta anos da experiência do desenvolvimento do Paquistão, é uma análise magistral das questões que o Paquistão tem vindo a enfrentar desde a sua independência para acelerar a sua taxa de crescimento. Infelizmente, essas questões continuam por resolver.

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Paquistão: A Economia de um Estado Elitista por Ishrat Hussain é outro estudo do caso do desenvolvimento económico do Paquistão. Ele demonstra que o benefício desse desenvolvimento tem afectado predominantemente uma pequena classe de elites, enquanto a maioria da população permanece analfabeta, pobre e atrasada.

Paquistão: Movendo a Economia para Frente, de Shahid Amjad e Shahid Javed Burki, é uma colecção de artigos escritos por eminentes estudiosos sobre a economia do Paquistão e vale a pena ser lida. A questão central que os contribuintes deste volume procuram responder é como reverter o actual período prolongado de baixo crescimento e alta inflação que o Paquistão tem experimentado, e sugerir e implementar medidas que levariam decisivamente a economia para um caminho de crescimento mais sustentável.

Estudos do Paquistão: Uma Investigação sobre a Economia Política, 1948-1988 por Nadeem Qaiser é um estudo aprofundado da inter-relação entre economia, sociologia e a política no Paquistão. Curiosamente, ele é escrito para estudantes de nível O/A de Estudos Paquistaneses, mas eu fiquei espantado ao descobrir que o nível do discurso no livro estava quase ao nível de M.A/M.Sc. Economia das universidades paquistanesas. Tem um toque Marxista!

Eu expresso a minha mais profunda gratidão a esses autores.

Shahid Hussain Raja

Cambridge. REINO UNIDO

1 de dezembro de 2018

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Índice

Capítulo 1: Introdução

As teorias do crescimento económico continuam a mudar com o passar do tempo em resposta às mudanças nas realidades objectivas e às percepções subjectivas dos que propõem essas teorias. Aprendendo a lição do sucesso do crescimento planeado através do Estado na União das Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), a sabedoria convencional defendeu nos anos 50 e 60 que o governo poderia ser a força motriz para acelerar a taxa de crescimento de um país em desenvolvimento para o qual a rápida industrialização através da acumulação de capital era o único requisito. Ao mesmo tempo, a integração no mundo era necessária para certos produtos-chave, mas não era necessária nem suficiente para o crescimento; portanto, a substituição de importações era considerada um pré-requisito para a descolagem. O Investimento Directo Estrangeiro deveria ser evitado, mas os empréstimos do governo eram aceitáveis de preferência de fontes formais, etc.

Na década de 1970, todas essas ideias foram submetidas a um minucioso exame com base em evidências empíricas. Ao minimizar o papel do Estado como garantia do sucesso económico de um país, o governo passou a ser visto como um obstáculo neste processo, uma vez que o seu fracasso foi considerado mais devastador e generalizado do que o fracasso do mercado. Da mesma forma, a acumulação de capital perdeu a sua proeminência como determinante e crucial para o crescimento económico e foi considerada importante, mas não o principal determinante do progresso económico. Em vez disso, o aumento do capital humano na forma de melhor educação, competências e saúde teve precedência.

Elogiando o papel do sector privado no investimento produtivo, foi sugerido que a liberalização do comércio, em vez da substituição de importações, era agora a chave para o rápido crescimento económico, pois traria ganhos de eficiência e disciplina aos produtores nacionais. Ao declarar a ajuda externa ao desenvolvimento do Estado como prejudicial para o crescimento saudável do sector privado autóctone, o Investimento Directo Estrangeiro (IDE) foi recomendado como uma panaceia para superar a escassez de capital no país.

No entanto, o rápido crescimento económico da China e da Índia, ambos a crescer com sistemas diferentes durante o período em que houve uma desaceleração gradual mas substancial das taxas de crescimento dos países desenvolvidos durante a década de 1980 (Décadas Perdidas) trouxe uma mudança de paradigma no pensamento sobre o processo de desenvolvimento. Houve um cepticismo pronunciado sobre a causa, conteúdo e curso do crescimento económico e o pêndulo deslocou-se para o alívio da pobreza e o desenvolvimento humano. Esse novo pensamento foi reforçado pela experiência da transição da gestão económica de economias centralizadas para economias capitalistas nos antigos estados socialistas, uma mudança que resultou numa redução drástica dos rendimentos nesses países. As crises financeiras de 1990 quase selaram o status especial do crescimento como uma varinha mágica.

O pêndulo está novamente a mudar. Agora o próprio crescimento está sob escrutínio microscópico. Agora, ele é visto como essencial, mas não como um fim em si mesmo; pelo contrário, é visto como um meio para alcançar um objectivo maior, que é melhorar a qualidade de vida de cada cidadão. O crescimento em prol do crescimento não é nem uma boa economia nem uma boa política; deve ser multidimensional, acompanhado de mudanças estruturais adequadas, evitando o desenvolvimento intensivo de recursos e o investimento especulativo.

Agora, a sabedoria convencional advoga que o crescimento não deve ser apenas inclusivo, mas deve ser também participativo - orientado para as pessoas, centrado nas pessoas e participado por todas as partes interessadas. Nesta era do mundo em rápida globalização, nenhum país pode crescer sozinho. A globalização pode ser uma ameaça para alguns sectores da economia política, mas também apresenta oportunidades para um rápido crescimento geral. O crescimento sem emprego leva sempre à desigualdade económica. Portanto, a criação de empregos deve ser o componente definidor de qualquer estratégia de crescimento, etc.

Este livro tenta explicar a experiência do desenvolvimento de um estado pós-colonial no pano de fundo destas ideias mutáveis sobre o crescimento.

O Paquistão foi um típico estado subdesenvolvido quando iniciou sua jornada como um Estado-nação independente em 14 de Agosto de 1947, como resultado da dissolução do Império Indiano Britânico.  Ele estava a enfrentar uma miríade de desafios com que todos os estados pós-coloniais lutavam naqueles dias.  Aceitando corajosamente esses desafios que iam desde a revolução das crescentes expectativas das massas, por um lado, e tornando-se num Estado independente, confiante e próspero na comunidade das nações, por outro, o novo Estado começou a sua jornada literalmente a partir de um zero.

Apesar de ser um dos países menos desenvolvidos do mundo que sofre de escassez aguda de recursos humanos qualificados e treinados, o Paquistão iniciou um processo de planeamento formal com qualquer talento que tivesse e conseguiu crescer a uma taxa bastante impressionante de 4 por cento ao ano durante a primeira década de existência da nação.Gestão económica prudente, juntamente com alguns eventos fortuitos ajudou-o a ultrapassar a sua taxa de crescimento populacional que nunca chegou a ser inferior a 3% ao ano.

Chegaram os anos 60. Graças à rápida escalada da Guerra Fria, uma generosa ajuda militar e civil começou a fluir para permitir ao Estado paquistanês fortalecer o seu sector privado, seguindo um modelo de desenvolvimento que pode ser citado como um bom exemplo do que era a sabedoria convencional sob a teoria da Modernização.  No entanto, foi incapaz de gerir com sucesso as contradições criadas pela rápida modernização de uma sociedade predominantemente tradicional; desmembrou-se em duas, a sua parte oriental tornou-se Bangladesh e a parte ocidental tornou-se Paquistão em 1971.

A fim de corrigir as contradições sócio-económicas criadas como resultado da prossecução do modelo de desenvolvimento capitalista acima mencionado, e para proporcionar justiça social àqueles que ficaram de fora nesse processo, o regime de Bhutto brincou com a ideia da transformação socialista do país no início da década de 1970. Ele, portanto, trouxe mudanças estruturais fundamentais em todos os sectores da economia política e construiu instituições económicas, resultando na emergência do capitalismo de Estado através de um programa maciço de nacionalização. No entanto, ele teve que pagar um preço pesado para desafiar as classes entrincheiradas e foi destronado e, mais tarde, executado.

Os anos 80 viram a reversão dessa curta aberração da política económica global na economia política do Paquistão introduzida por Bhutto; a desnacionalização e a desregulamentação da economia voltaram a colocar a economia no caminho do modelo capitalista. A intervenção soviética no país vizinho do Paquistão, o Afeganistão, resultou numa assistência militar e civil maciça ao Paquistão, sustentando o regime militar e acelerando o crescimento económico. 

A década de 1990 assistiu à aceleração dessa política através de uma liberalização económica maciça e da integração global da economia do Paquistão. Contudo, um ambiente externo menos amigável e uma gestão macroeconómica inapta durante a década de 1990 não produziram os resultados esperados. As taxas de crescimento económico mantiveram-se ligeiramente acima da taxa de crescimento da população e a inflação ultrapassou os dois dígitos ano após ano. Consequentemente, a pobreza aumentou para 33% e a dívida externa aumentou para quase todo o PIB do Paquistão, o mais elevado do Sul da Ásia.

Os anos 2000 assistiram à reversão da governação política do Estado para a sua fase militar, quando o Paquistão se tornou um Estado da linha da frente, na sequência do 11 de Setembro.  Ele trouxe os americanos para esta parte do mundo e com ele começou o fluxo habitual de ajuda militar e civil. Sustentou tanto o regime militar como a economia, que cresceu à taxa de crescimento militar de mais de 6/7 por cento ao ano, duplicando o PIB nacional em sete anos. Com uma expansão fenomenal na classe média urbana do Paquistão, o Paquistão tornou-se uma das quatro economias de crescimento mais rápido na região asiática durante 2000-07.

Esta fase foi seguida pelo advento da era democrática em 2008, na qual a economia do Paquistão voltou a crescer à taxa de crescimento civil de 3 a 4 por cento, que continua até hoje.

Apesar de todos estes altos e baixos, o Paquistão é agora a 26ª maior economia do mundo em termos de Paridade de Poder de Compra (PPC), (44ª maior em termos de PIB nominal). Com um rendimento per capita de 4550 dólares, o Paquistão ocupa o 140º lugar nesta classificação no mundo, graças à sua população crescente de mais de 200 milhões de pessoas. O Paquistão é um dos Onze Próximos, os onze países que, juntamente com os BRICs, têm potencial para se tornar numa das maiores economias do mundo no século XXI. Segundo a Goldman Sachs, até 2050, com um PIB estimado em 3,33 triliões de dólares, espera-se que o Paquistão se torne a 18ª maior economia do mundo.

Este livro é tudo sobre essas tentativas e reviravoltas, fracassos e conquistas e assim por diante.

Dividido em três partes, ele começa com a recapitulação das condições iniciais no momento de sua independência - escassez absoluta de recursos físicos, financeiros e económicos à sua disposição, as deficiências administrativas, o estado abismal das infra-estruturas, etc. Em seguida, examina com um pouco de detalhe os esforços feitos durante as seis décadas de sua existência como Estado-nação independente para transformar a sua economia política de um estágio subdesenvolvido para o que é hoje.

Durante estas seis décadas, o Paquistão iniciou um processo formal de planeamento nos anos 50 e reforçou o seu sector industrial nos anos 60, brincou com a ideia da transformação socialista do país nos anos 70 durante um curto período e adoptou depois a liberalização económica e a integração global como pedras angulares da sua gestão económica e da sua política de crescimento. 

A primeira parte do livro resume a experiência de desenvolvimento - o que o Paquistão fez de forma maravilhosa, o que fez marginalmente e onde fracassou miseravelmente durante sua jornada de desenvolvimento. Termina com uma análise dos factores responsáveis pelo desmembramento do Paquistão antes de 1971 e das lições que os outros países em desenvolvimento podem aprender com este episódio traumático da crise do Paquistão.

A segunda parte do livro trata do balanço da economia política do Paquistão - onde se encontra agora ao realizar a Análise SWOT da economia do Paquistão.

Na terceira parte, tentei apresentar um plano de