A responsabilidade civil da Previdência Social: atos administrativos previdenciários
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A responsabilidade civil da Previdência Social - Ewerton Polese Ramos
SUMÁRIO
Capa
Folha de Rosto
Créditos
INTRODUÇÃO
1 SEGURIDADE SOCIAL E PREVIDÊNCIA SOCIAL
2 RESPONSABILIDADE CIVIL
2.1. ANÁLISE CONSTITUCIONAL DA RESPONSABILIDADE CIVIL E RESPONSABILIDADE CIVIL ESTATAL
2.2. RESPONSABILIDADE SUBJETIVA
2.3. RESPONSABILIDADE OBJETIVA
3 RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
3.1. RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO
3.2. TEORIA DO RISCO ADMINISTRATIVO
3.3. AÇÃO OU OMISSÃO DO ESTADO COMO RESPONSÁVEL DE DANO
4 ATOS ADMINISTRATIVOS
4.1. ANÁLISE CONCEITUAL
4.2. TIPOS DE ATOS ILÍCITOS ADMINISTRATIVOS
5 A RESPONSABILIDADE CIVIL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL: ATOS ADMINISTRATIVOS PREVIDENCIÁRIOS
5.1. CONCEITO DE ATOS ADMINISTRATIVOS PREVIDENCIÁRIOS
5.2. RESPONSABILIDADE CIVIL EM RAZÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS PREVIDENCIÁRIOS
5.3. TEORIA OBJETIVA PARA APLICAÇÃO DA RESPONSABILIDADE CIVIL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL EM SEUS ATOS E SERVIÇOS ADMINISTRATIVOS
CONCLUSÃO
REFERÊNCIAS
Landmarks
Capa
Folha de Rosto
Página de Créditos
Sumário
Bibliografia
INTRODUÇÃO
Hoje no Brasil, ao constatarmos o crescimento populacional nas áreas urbanas e rurais, conseguimos perceber que os serviços públicos podem não estar sendo oferecidos de maneira eficiente e satisfatória para os cidadãos, o que pode ser incluído como um dos responsáveis por colaborar ou ocasionar o surgimento de atos ilícitos e má prestação de serviços, entre eles os atos administrativos na área da previdência social.
Com isso também percebe-se a falta de estrutura e planejamento laboral por parte do Estado e seus órgãos para diversas questões, inclusive para os serviços públicos essenciais. O estudo da responsabilidade civil da previdência social: atos administrativos previdenciários torna-se indispensável e importante, na medida em que se pode estudar e constatar de quem realmente é a culpa pelo surgimento de problemas oriundos de falhas e atos deficitários e ilícitos dos serviços administrativos previdenciários, estabelecendo com isso uma correlação entre a culpabilidade, o nexo causal e o dano provocado em determinada situação que venha a atingir o segurado ou cidadão, favorecendo a configuração e a definição de um culpado para o ressarcimento do dano (moral e/ou material) ocasionado.
A presente obra tem como objeto de estudo analisar e estudar a responsabilidade civil da previdência social: atos administrativos previdenciários e as possíveis indenizações advindas de danos ocasionados por esses eventos deficitários, falhas na prestação de serviços e atos ilícitos aos segurados da previdência social e seguridade social, danos estes causados por possíveis condutas comissivas e/ou omissivas por parte do Estado e de seus agentes públicos, em oferecer os serviços de maneira eficiente e adequada.
Nesses casos, cabe ao cidadão buscar seus direitos decorrentes das condutas e dos atos ilícitos do Estado – no caso em análise, da Previdência Social – e, após a verificação de toda a situação e do dano sofrido, seguir a regra conforme o que estabelece a responsabilidade objetiva do Estado, devendo acontecer o exame da culpa/omissão para que haja a indenização para aqueles que tenham sido prejudicados e lesados.
Por fim, a obra tem por objeto analisar e estudar a problemática da responsabilidade civil da previdência social diante de situações em que os seus atos administrativos provoquem danos aos segurados do serviço previdenciário brasileiro e as possíveis indenizações advindas de danos ocasionados por esses atos lesivos aos cidadãos que se utilizam desse serviço, danos estes causados por possíveis condutas omissivas e atos ilícitos e culposos por parte do Estado e da Previdência Social.
Para enfrentar essa questão, dividiu-se o presente estudo em 5 (cinco) capítulos: o primeiro capítulo vai tratar de notas introdutórias e conceituais sobre a seguridade e previdência social. Já no segundo capítulo analisa-se a evolução histórica da responsabilidade civil no direito brasileiro, mostrando isso através das constituições nacionais que foram promulgadas durante os anos. No terceiro capítulo ocorre a análise da responsabilidade civil do Estado em termos gerais, detalhando os tipos de responsabilidade existentes no direito e na doutrina brasileira.
No quarto capítulo, a obra trata especificamente das espécies de atos administrativos e os ilícitos que podem ocorrer dentro desses tipos de atos em termos gerais e previdenciários, detalhando os tipos de responsabilidade existentes no direito e as teorias na doutrina brasileira.
No quinto capítulo, o estudo trata especificamente da responsabilidade civil da previdência social, precipuamente os atos administrativos previdenciários, analisando-se o conceito de atos administrativos previdenciários, a responsabilidade civil em razão dos atos administrativos que vão de encontro ao exercício regular do direito e as leis pátrias e as teorias aplicadas – no caso, utilizou-se a teoria objetiva para a aplicação da responsabilidade do Estado –, além da análise do entendimento jurisprudencial sobre o tema em questão.
Adotaram-se como base teórica as reflexões de Sergio Cavalieri Filho (2012; 2013) quanto à responsabilidade civil objetiva e subjetiva do Estado, principalmente no que se refere às características da responsabilidade civil de corresponderem aos métodos punitivos e educativos para com o ofensor que provoca um dano; no mesmo patamar, utilizam-se as reflexões e os ensinamentos de Carlos Roberto Gonçalves (2003).
Para a compreensão da evolução da responsabilidade civil do Estado, buscou-se o aporte teórico de Maria Sylvia Zanella Di Pietro (2012), de onde foram extraídas explicações sobre a evolução da responsabilidade civil do Estado durante as Constituições que foram promulgadas no decorrer dos anos em nosso país até a atual Carta Magna, trazendo aspectos e peculiaridades dessas constituições.
Especificamente quanto à responsabilidade civil da previdência social, atos administrativos previdenciários, as contribuições de