Questões Urbanas: Diálogos entre Planejamento Urbano e Qualidade de Vida

De Tatiana Cristina Schneider Ghisi

O livro Questões Urbanas: diálogos entre planejamento urbano e qualidade de vida, aborda o desafio do planejamento nas cidades visando melhorar o acesso à infraestrutura urbana e às instituições públicas de modo igualitário.
Por intermédio desse contexto, o livro destaca a importância do estudo da qualidade de vida urbana como uma forma para auxiliar o processo de planejamento urbano e a pontuação das deficiências e condicionantes existentes na malha urbana. Entende-se que as pessoas devem possuir uma condição básica de atendimento relacionada às questões urbanas, e a qualidade de vida urbana é utilizada como uma ferramenta para essa mensuração.
Essas análises podem ajudar a cidade a atingir índices de desenvolvimento humano (IDH) de forma equilibrada em toda a área urbana, e não somente bons resultados nas áreas centrais e mais nobres da cidade como de fato ocorrem na grande parte das cidades brasileiras.
Essa proposta é realizada por meio de um estudo de caso no município de Francisco Beltrão. A análise é dividida em duas partes, a primeira pesquisa-se sobre o desenvolvimento urbano da cidade, quantificando fatores como a expansão urbana, saneamento básico, equipamentos públicos, vazios urbanos e problemas urbanos existentes na cidade. A segunda parte analisa a qualidade de vida urbana ao considerar os índices de qualidade ambiental, o índice socioeconômico e o índice de educação por meio dos dados censitários e, a partir desses resultados, mensura-se o índice de qualidade de vida de cada bairro da cidade. Toda a análise dos dados é transformada em mapas temáticos a partir do Sistema de Informação Geográfica (SIG), que facilita a compreensão deles por intermédio da análise espacial.

• Idioma: Português
• Editora: Editora Appris
• Data de lançamento: 3 de abr. de 2020
• ISBN: 9788547326609

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COMITÊ CIENTÍFICO DA COLEÇÃO CIÊNCIAS SOCIAIS

Dedico a todos que, de uma forma ou de outra, contribuíram para minha formação acadêmica e profissional, e em especial aos meus pais.

AGRADECIMENTOS

A Deus, por ter me dado força para seguir sempre em frente.

Agradeço aos meus pais, Odete e Neri, e ao meu namorado, Zigo, que apesar dos momentos de ausência, sempre me incentivaram a estudar e a realizar mais este sonho.

À Universidade Tecnológica Federal do Paraná, pela oportunidade de participar, mais uma vez, dessa instituição e por iniciar minha trajetória profissional.

Agradeço à minha orientadora de mestrado, Prof.ª Dr.ª Ticiane Sauer Pokrywiecki, por todo o auxílio prestado para elaborar a dissertação, enriquecendo o meu conhecimento individual e profissional.

Agradeço aos professores do Programa de Pós-Graduação de Engenharia Civil da UTFPR – Campus Pato Branco –, Prof. Dr. Volmir Sabbi, Prof. Dr. Claudinei Rodrigues de Aguiar, Prof. Dr. Francisco Augusto Aparecido Gomes, Prof. Dr. Ney Lyzandro Tabalipa e Prof. Dr. Wagner Alessandro Pansera, pelas disciplinas nas quais tive a oportunidade de aprender e expandir meu conhecimento. Assim como à equipe de técnicos em Educação, principalmente à Neide de Fátima Kleinubing Larcher.

Enfim, agradeço a todos aqueles que, de alguma forma, ajudaram-me e contribuíram para concluir mais esta etapa.

PREFÁCIO

O livro intitulado Questões urbanas: diálogos entre o planejamento urbano e a qualidade de vida urbana é resultado de um estudo audacioso, comprometido e de grande relevância produzido pela autora Tatiana Cristina Schneider Ghisi, desenvolvido durante seu mestrado no Programa de Pós-Graduação em Engenharia Civil na Universidade Tecnológica Federal do Paraná, campus Pato Branco.

O livro constitui um estudo aplicado no município de Francisco Beltrão, localizado no Sudoeste do estado do Paraná. A escala de trabalho contempla os limites urbanos do município mediante análise pelo Sistema de Informação Geográfica – SIG. O objetivo do estudo foi realizar um levantamento quantitativo dos índices de desenvolvimento humano nos bairros do município de Francisco Beltrão, mensurando a qualidade de vida urbana. Como complementação, buscou-se analisar a cidade por intermédio de seu contexto histórico de expansão urbana e demais condicionantes que envolvem as questões urbanas: infraestrutura, equipamentos urbanos, áreas verdes, vazios urbanos e problemas urbanos. Todos esses fatores foram determinantes para a contextualização e avaliação dos resultados obtidos.

O estudo de caso divide-se em três capítulos: o primeiro apresenta e discute o planejamento urbano, levando em consideração a evolução das cidades de uma forma geral e a evolução das cidades brasileiras, além disso, discorre sobre os indicadores como mensuração da qualidade urbana sob os aspectos da qualidade de vida e seus indicadores.

O segundo capítulo, por sua vez, apresenta como se deu a formação do banco de dados e a seleção dos parâmetros indicadores, bem como sua base de dados, plano de informações e elaboração dos mapas temáticos.

As questões urbanas aplicadas ao planejamento urbano de Francisco Beltrão/PR encontram-se no terceiro capítulo. Esse dispõe sobre as informações obtidas quanto ao desenvolvimento e à expansão urbana do município e ao seu saneamento, levando em consideração as condições de abastecimento de água, rede coletora de esgoto e coleta de resíduos sólidos. Além disso, trata dos equipamentos urbanos no setor da saúde, educação, lazer e preservação ao meio ambiente, assim como os vazios urbanos e seus problemas. A qualidade ambiental é apresentada em termos das condições de abastecimento de água, esgotamento sanitário, resíduos sólidos e cobertura vegetal, levando à avaliação do índice da qualidade ambiental urbana. Outro fator apresentado é o nível sócio econômico que considera a renda familiar per capita estimada, o indicador do número de banheiros por pessoa e a avaliação do índice de nível socioeconômico. Nesse capítulo são apresentadas informações relacionadas à educação que aponta dados quanto aos analfabetos com mais de cinco anos, analfabetos responsáveis pelos domicílios particulares, média dos anos de estudo dos responsáveis por domicílios particulares, responsáveis por domicílios particulares com menos de quatro anos de estudo, responsáveis pelos domicílios particulares que frequentaram ensino superior, avaliação do índice de educação e análise da qualidade de vida urbana no município. Por fim, discute a relação entre o desenvolvimento urbano e a avaliação da qualidade de vida urbana de Francisco Beltrão-Pr, em que são observados dados e informações que podem auxiliar no entendimento da situação atual de utilização do espaço urbano e quais são as disparidades existentes no município.

Trabalhos desta grandeza proporcionam obter informações importantes, relevantes, bem como apresentam subsídios na definição de critérios que podem servir de suporte para discussões mais fundamentadas nas questões do planejamento urbano e da qualidade de vida, tanto do município em questão, quanto para outros municípios que desejarem se basear em informações de cunho técnico e científico.

Prof.ª Dr.ª Ticiane Sauer Pokrywiecki

Professora e pesquisadora na Universidade Tecnológica Federal do Paraná –

Campus Francisco Beltrão.

APRESENTAÇÃO

Este livro pretende trazer aos seus leitores o questionamento sobre o planejamento urbano das cidades brasileiras. De fato, sabe-se que por meio do contexto histórico, a grande maioria das cidades não tiveram qualquer planejamento, foram expandindo conforme as necessidades e as ocupações ocorriam. Em alguns casos, foram empregadas soluções urbanas já consagradas, como a quadrícula e a forma de planejamento urbano sem qualquer estudo das características do terreno, em outros casos, as cidades brasileiras foram planejadas, mas ao longo do tempo se perderam com a expansão urbana desordenada.

Diante disso, escolhi o nome Questões urbanas para este livro, porque entender a cidade e poder realizar um planejamento urbano envolve tantas questões, tantas condições, tantos fatos históricos e condicionantes naturais, questões muito mais complexas do que apenas citar a famosa frase que está entorno de nós, urbanistas, e nas escolas de arquitetura: é a falta de planejamento urbano!.

A estrutura deste livro está dividida em capítulos que, em um primeiro momento, remetem a reflexão teórica e, ao longo deles, estão voltados para um estudo de caso. No primeiro capítulo, denominado Questões urbanas, procurei salientar a importância do planejamento urbano nas cidades e de que forma ela opera e direciona novas ocupações. Para a análise das cidades, realizei a contextualização das transformações ocorridas ao longo da história das cidades, desde a sua origem até a situação atual. Apesar de parecer um tanto quanto repetida, essa compreensão foi importante para entender como se deu a urbanização nos diversos locais e períodos de tempo. Muitas cidades, após enfrentarem dificuldades diante dos problemas, tornaram-se exemplos de planejamento urbano e preservação do meio ambiente. A urbanização brasileira também foi objeto de estudo, complementando a análise da evolução das cidades. Sabe-se que grande parte das cidades brasileiras possui crescimento desordenado e têm carência de infraestrutura. Essa herança ainda persiste nas cidades mais novas, pois o planejamento urbano ainda é inexistente.

Quanto aos indicadores como mensuração da qualidade de vida, abordei a questão sobre a qualidade de vida da população. Diante de muitos conceitos e percepções, procurei entender o processo da mensuração da qualidade de vida urbana e sua importância como complementação dos estudos urbanos – integrando-se ao planejamento urbano. Entende-se aqui qualidade de vida urbana como um requisito de necessidade básica para uma pessoa viver em uma cidade.

Também apresentei as principais linhas de avaliação da qualidade de vida urbana nas cidades brasileiras, assim como a interação entre a qualidade de vida urbana e a qualidade ambiental que, em muitos casos, é avaliada individualmente; mas que, de uma forma geral, influencia no cotidiano da população e na cidade como um todo.

O livro apresenta ainda uma proposta metodológica de análise da qualidade de vida urbana, pois descrevo a metodologia aplicada para o desenvolvimento do estudo de caso e também são expostos os procedimentos adotados em cada fase da pesquisa. A metodologia demonstra duas etapas. A primeira explica os procedimentos adotados por intermédio do SIG, para a elaboração de mapas e análise dos resultados por meio dos mapas gerados pelo software ArcGis; a segunda parte aborda sobre os indicadores utilizados para a geração da qualidade de vida urbana.

O terceiro capítulo, Questões urbanas aplicadas ao planejamento urbano de Francisco Beltrão-PR está dividido em três partes. A primeira, denominada de Desenvolvimento urbano de Francisco Beltrão, na qual dediquei o estudo como forma de compreensão da cidade como um todo; nessa parte apresentei como ocorreu a formação socioespacial e a expansão urbana na cidade de Francisco Beltrão, desde a sua primeira aglomeração até o ano de 2015. Também foram apontadas as condicionantes, potencialidades e deficiências do município como forma de complementar os dados sobre as regiões em estudo e suas características.

As questões tratadas nesse capítulo contribuíram para a análise e compreensão dos resultados da avaliação da qualidade de vida urbana. Foram apresentados estudos sobre a expansão urbana, infraestrutura, equipamentos urbanos, vazios urbanos e problemas urbanos.

Na segunda parte, denominada Avaliação da qualidade de vida urbana de Francisco Beltrão-pr, foi realizado o mapeamento e a espacialização dos índices de qualidade de vida urbana, além das discussões e resultados alcançados nesse trabalho. Nessa etapa foram analisados os indicadores de qualidade ambiental, o indicador socioeconômico e o indicador de educação.

Na terceira parte do capítulo, denominada A relação entre o desenvolvimento urbano e a avaliação da qualidade de vida urbana de Francisco Beltrão-pr, realizo uma reflexão dos resultados encontrados. Julgo necessário interpolar os dados encontrados na avaliação da qualidade de vida urbana do município com o seu processo de urbanização e com as questões atuais referente ao contexto urbano.

Por fim, nas considerações finais, apresento minhas percepções desta pesquisa mediante as considerações sobre a metodologia proposta para o mapeamento e análise da qualidade de vida urbana de Francisco Beltrão, discussão dos resultados alcançados e sugestões para pesquisas futuras. Boa leitura a todos!

LISTA DE ABREVIATURAS E/OU SIGLAS

Sumário

INTRODUÇÃO

CAPÍTULO 1

QUESTÕES URBANAS

1.1 PLANEJAMENTO URBANO

1.1.1 Evolução das cidades

1.1.2 Evolução das cidades brasileiras

1.2 INDICADORES COMO MENSURAÇÃO DA QUALIDADE DE VIDA URBANA

1.2.1 Qualidade de vida

1.2.2 Indicadores de qualidade de vida

CAPÍTULO 2

FORMAÇÃO DO BANCO DE DADOS E SELEÇÃO DOS PARÂMETROS INDICADORES

2.1 BASE DE DADOS 

2.1.1 Dados do IBGE e setores censitários

2.2 PLANO DE INFORMAÇÕES

2.3 ELABORAÇÃO DOS MAPAS TEMÁTICOS

2.3.1 Mensuração dos dados

2.3.2 Qualidade ambiental urbana

2.3.3 Nível socioeconômico

2.3.4 Educação

2.3.5 Qualidade de vida urbana

CAPÍTULO 3

QUESTÕES URBANAS APLICADAS AO PLANEJAMENTO URBANO DE FRANCISCO BELTRÃO-PR

3.1 DESENVOLVIMENTO URBANO EM FRANCISCO BELTRÃO-PR

3.1.1 O município de Francisco Beltrão

3.1.2 Expansão urbana

3.1.3 Saneamento

3.1.3.1 Abastecimento de água

3.1.3.2 Rede coletora de esgoto

3.1.3.3 Coleta de resíduos sólidos

3.1.4 Equipamentos urbanos

3.1.4.1 Equipamentos do setor de saúde

3.1.4.2 Equipamentos no setor de educação

3.1.4.3 Equipamentos de lazer e preservação ao meio ambiente

3.1.5 Vazios urbanos

3.1.6 Problemas urbanos

3.2 AVALIAÇÃO DA QUALIDADE DE VIDA URBANA DE FRANCISCO BELTRÃO-PR

3.2.1 Qualidade ambiental (iQA)

3.2.1.1 Condições de abastecimento de água (AA)

3.2.1.2 Condições de esgotamento sanitário (CES)

3.2.1.3 Condições de coleta de resíduo sólido (CRS)

3.2.1.4 Condições de cobertura vegetal

3.2.1.5 Avaliação do índice de qualidade ambiental 

3.2.2 Nível socioeconômico (iSE)

3.2.2.1 Renda familiar per capita estimada (RF)

3.2.2.2 Indicador do número de banheiros por pessoa

3.2.2.3 Avaliação do índice de nível socioeconômico

3.2.3 Educação

3.2.3.1 Analfabetos com mais de 5 anos

3.2.3.2 Analfabetos responsáveis pelos domicílios particulares

3.2.3.3 Média dos anos de estudo dos responsáveis por domicílios particulares

3.2.3.4 Responsáveis por domicílios particulares com menos de 4 anos de estudo

3.2.3.5. Responsáveis pelos domicílios particulares que frequentaram ensino superior

3.2.3.6 Avaliação do índice de educação

3.2.4 Análise da qualidade de vida urbana no município de Francisco Beltrão

3.3 A RELAÇÃO ENTRE O DESENVOLVIMENTO URBANO E A AVALIAÇÃO DA QUALIDADE DE VIDA URBANA DE FRANCISCO BELTRÃO-PR

CONSIDERAÇÕES FINAIS

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

INTRODUÇÃO

O desenvolvimento urbano, na grande maioria das cidades, acontece de forma desordenada e sem planejamento, resultando em amontoados que se formam sem qualquer tipo de infraestrutura. A cidade não consegue se estruturar diante dessa situação e a depredação ao meio ambiente é inevitável. A urbanização descontrolada não respeita os cursos naturais da paisagem, que destrói e avança em locais impróprios para ocupação.

O crescimento urbano constitui um desafio em grande parte das cidades, pois, com a expansão urbana, existe a necessidade de uma forma eficiente tanto de infraestrutura, quanto de instituições públicas que garantam o atendimento à população. Nesse sentido, o papel do planejamento urbano é fundamental para organizar as cidades, de modo que o crescimento seja conduzido de forma adequada com projetos de parcelamento de solo e perspectivas para novas ocupações.

A falta de planejamento urbano e o crescimento desordenado podem resultar em diversas problemáticas à cidade, como

[...] a falta de saneamento básico que pode provocar doenças, as