Instituições, Eficiência e Educação Profissional Brasileira

De Renata Guidi

A valorização da gestão dentro do âmbito educacional tem se tornado uma realidade contínua nas mais diferentes formas e instâncias, seja no meio acadêmico, seja nos meios políticos e governamentais, seja na mídia, seja no senso comum. Acredita-se, de modo geral, que, se o ensino não está bom, grande parte da responsabilidade cabe à má administração das escolas, em especial, daquelas mantidas pelo poder público. Embora exista uma vasta literatura sobre gestão escolar, os trabalhos científicos que tratam especificamente da educação profissional brasileira ainda carecem de mais pesquisas que sintetizem e validem modelos de avaliação de eficiência dos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia (IFs). Nesse sentido, o presente estudo busca analisar a eficiência dos IFs, instituições de ensino que compõem a Rede Federal de Educação Profissional e Tecnológica do Brasil, à luz da Teoria Institucional na perspectiva de Acemoglu e Robinson, visando a criar um framework de avaliação de eficiência institucional. Ao longo do desenvolvimento do estudo, discute-se a Teoria Institucional e sua aplicação ao contexto educacional dos IFs, com ênfase na compreensão da relação existente entre os fatores políticos e econômicos e suas influências na eficiência educacional desses institutos. São utilizadas a ferramenta da Análise Envoltória de Dados (DEA) para medir a eficiência dos IFs bem como a pesquisa qualitativa, com o intuito de verticalizar o conhecimento, por meio da aplicação de questionários com os 38 Reitores dos IFs. Uma implicação deste estudo é a abertura de uma nova visão para análise e reflexão das relações institucionais que exercem influência na eficiência dos Institutos Federais, buscando, nesse conhecimento, que a educação voltada para ciência e tecnologia se torne o fio condutor para uma formação técnica de excelência para a juventude brasileira.

• Idioma: Português
• Editora: Editora Appris
• Data de lançamento: 10 de nov. de 2017
• ISBN: 9788547307776

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COMITÊ CIENTÍFICO DA COLEÇÃO EDUCAÇÃO, TECNOLOGIAS E TRANSDISCIPLINARIDADE

À minha mãe, Carminha Soares (in memoriam), com amor eterno.

Ao meu pai, Gilmar, pelo infinito amor e apoio ao longo de toda a minha vida.

Ao Henrique, companheiro de sempre, com amor e gratidão.

Às minhas filhas, Lissa e Sarah, razões da minha vida.

AGRADECIMENTOS

Para a feitura deste livro, que é uma versão da tese de doutorado apresentada em 2016, ao Programa de Pós-Graduação em Administração da Universidade Federal do Rio Grande do Norte, contei com a contribuição inestimável de algumas pessoas, às quais aqui registro os meus agradecimentos.

•  A Afrânio Galdino de Araújo, pelo muito que colaborou com suas orientações durante a elaboração da minha tese de doutorado.

•  A Stanley Engerman, grande referência mundial na área da Economia, por todo o conhecimento compartilhado durante o meu estágio doutoral na University of Rochester, Estados Unidos.

•  A Luisa de Marilac de Castro Silva, pelo significativo apoio.

•  Aos reitores dos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia, que aceitaram e participaram deste estudo. Sou grata por suas contribuições!

•  A Antônia Cunha, por sua imensa sabedoria e conhecimento.

Meus queridos amigos, com vocês aprendi lições valiosas.

PREFÁCIO

O DESAFIO DE RENATA

Do ponto de vista de Renata Guidi, o professor, além de ensinar, deve ter a preocupação de conhecer os diversos gargalos institucionais capazes de comprometer a eficiência da gestão educacional.

Este livro resume toda uma trajetória de estudos voltados para a questão de que é importante que os educadores investiguem as relações que ocorrem na instituição de educação e quais as influências que exercem sobre ela.

Como professora do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Rio Grande do Norte, concentra seus estudos no campo das educações profissional e tecnológica, objetivando explicar as relações institucionais no âmbito dos Institutos Federais. Enfrenta dificuldades para obter respaldo teórico sobre suas indagações nas pesquisas educacionais, porém aceita o desafio de transportar pressupostos teóricos oriundos da Teoria Institucional, elaborados a partir de estudos desenvolvidos na área das ciências econômicas para a área da educação. Procura extrair da teoria de Acemoglu e Robinson argumentos e alternativas úteis à construção de uma nova abordagem sobre as relações institucionais no contexto educacional. Adota a concepção da Teoria Institucional de que o fortalecimento de uma instituição depende da influência das ações políticas e econômicas a ela destinadas.

A partir daí, estrutura suas investigações adaptando conceitos, transplantando entendimentos e promovendo o encontro entre as áreas do conhecimento, de um lado a área econômica e de outro, a área educacional.

Como uma forma de transposição dos obstáculos encontrados, procura apoio no conhecimento do professor Stanley Engerman, da University of Rochester, que colaborou nos estudos de Acemoglu e Robinson, tendo sido esse período fundamental para a definição da relação que existe entre a Teoria Institucional – Educação Profissional – Eficiência Educacional e, em consequência, para a determinação das variáveis eleitas para a pesquisa.

A árdua tarefa empreendida por Renata encontra forças em sua autodeterminação, em sua condição de pesquisadora e, sobretudo, no firme propósito de colaborar com a eficiência das educações profissional e tecnológica, verdadeiros pilares sobre os quais se apoia o seu grande desafio.

Antônia Maria da Cunha

Mestre em Educação

Professora da Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN)

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

Sumário

INTRODUÇÃO

1

ABORDAGEM ORGANIZACIONAL E INSTITUCIONAL

1.1 A TEORIA INSTITUCIONAL E SEUS ASPECTOS GERAIS

1.2 A TEORIA INSTITUCIONAL NA CONCEPÇÃO DE ACEMOGLU